Тимчасовий Притулок (захист) Притулок Португалія затвердила спеціальний режим тимчасового захисту для українців за спрощеною процедурою, яка автоматично надає дозвіл на тимчасове проживання на 1 рік з продовженням на періоди від 6 місяців до 1 року. За цією процедурою громадянам України не потрібно надавати докази того, що їм загрожує небезпека, допускаються будь-які засоби доказування та не потрібна довідка про судимість. Заяви можна подавати особисто або в електронному вигляді (за адресою за адресоюяк у Португалії, так і за її межами.
Статус тимчасового захисту автоматично повідомляється португальського органу соціального страхування, португальським податковим органам і органам охорони здоров’я для надання номера соціального страхування та податкового номера, а також номера бенефіціара медичного страхування. Тимчасовий статус також повідомляється Португальському інституту зайнятості та професійної підготовки (IEFP) для цілей реєстрації, щоб мати можливість отримувати пропозиції роботи.
Статус притулку займає набагато більше часу та має три етапи
(i) заява про надання притулку
(ii) тимчасовий дозвіл на проживання, дійсний протягом 6 місяців
(iii) статус притулку через дозвіл на проживання, дійсний протягом 5 років.
Громадянин не може працювати, доки він / вона не отримає дозвіл на тимчасове проживання, і оскільки це не повідомляється португальському органу соціального страхування, португальським податковим органам та органам охорони здоров’я, йому/їй доведеться попросити номер соціального страхування, податковий номер та номер бенефіціара медичного обслуговування. Заяву на отримання статусу притулку необхідно подавати, як тільки громадянин в’їжджає до Португалії, і його не можна подати в електронному вигляді або поки громадянин перебуває за межами Португалії.
Rights under temporary protection in Portugal
Громадяни України, які отримають тимчасовий захист, матимуть право на:
- Медичне обслуговування на тих самих умовах, що й для громадян Португалії (може стягуватися базова плата, сума якої залежатиме від типу наданої допомоги);
- Соціальні виплати та послуги від органів соціального страхування (подробиці додаються);
- Право на роботу (через IEFP, який має доступні списки пропозицій про роботу);
- Курси португальської мови (через IEFP);
- Обмін водійських прав;
- Житло (звернувшись до муніципалітетів або Вищої комісії з питань міграції;;
- Telephone translation services Послуги перекладу по телефону, що надаються Верховною комісією з питань міграції
Тим не менш, більшість соціальних виплат і послуг, а також житло будуть доступні лише для тих, хто не має засобів до існування, чого не буде.
Більш детальну інформацію можна знайти тут.
Вимоги та процес, отримання Статусу тимчасового захисту
Заяву можна подати онлайн або особисто (лише неповнолітні віком до 18 років повинні подавати заявку особисто) у центрах, доступних на сайті..
Документами можуть бути паспорт (біометричний чи ні), ID-картка і навіть без документів. Немає необхідності надавати докази того, що заявнику загрожує небезпека.
Процес:
- Request temporary protection;
- A declaration proving the request for temporary protection will be given and allows access to basic services and integration
- Borders and Immigration Services (SEF) will contact the applicant to collect the biometric data to issue the residence permit.
- The applicant will then collect the residence permit at one of the SEF’s centers or receives it in the address provided, depending on the choice made by the applicant.
The Спеціальний режим для українців був виданий відповідно до Закону 67/2003 від 23 серпня, який імплементував Директиву 2001/55/CE.
Хоча закон передбачає, що по закінченню терміну TЗ (1 рік, продовжений на 6 місяців максимум двічі) особи повинні повернутися до своєї країни, він також передбачає, що на них поширюватиметься загальне імміграційне законодавство, і тому вони зможуть подати заяву на дозвіл на проживання.
Те саме стосується тих, хто має статус притулку, якщо вони більше не користуються ним (наприклад, причини статусу більше не діють), відповідно до статті 42 Закону 27/2008 від 30 червня, який імплементував Директиви 2004/83 /CE та 2005/85/CE.
Дозвіл на постійне проживання надається лише після 5 років дозволу на тимчасове проживання, виданого відповідно до Закону 23/2007 від 4 липня, і, серед інших вимог, заявники повинні підтвердити знання португальської мови. Цей Закон (ані вказані вище Закон 67/2003 та Закон 27/2008) не передбачає, що статус тимчасового захисту чи статус притулку є еквівалентними дозволам на тимчасове проживання для отримання дозволу на постійне проживання, а також що час, проведений у Португалії з статусом тимчасовим захистом або статусом притулку зараховується для отримання постійного місця проживання. Крім того, Закон 23/2007 встановлює, що ті, хто (i) не залишили Португалію та чиє право на проживання закінчилося або (ii) втратили статус притулку, можуть подати заяву на отримання дозволу на тимчасове проживання без візи на проживання. Тому SEF має право не зараховувати цей час за спеціальними режимами для отримання дозволу на постійне проживання.
Ті, хто має TЗ, можуть, поки їх TЗ ще дійсний, подати заяву на отримання звичайного статусу біженця (відповідно до статей 19-21 Закону 67/2003 від 23 серпня).
Чи буде законним згідно з місцевим законодавством для таких самозайнятих осіб (зареєстрованих як приватні підприємці в Україні) продовжувати надавати свої послуги компаніям, зареєстрованим в Україні, ЄС та поза ЄС як незалежні підрядники (тобто не як наймані працівники) без необхідність зареєструвати свою діяльність / бізнес (тобто як приватне підприємництво чи подібне) у країні перебування?
Якщо вони надають послуги непортугальській компанії та отримують дохід на її український банківський рахунок, вони повинні зареєструвати свою діяльність / бізнес для цілей оподаткування принаймні з моменту, коли вони вважаються податковими резидентами. Не порушуючи Конвенцію про уникнення подвійного оподаткування між Португалією та Україною, згідно з португальським законодавством, вони вважатимуться податковими резидентами для цілей оподаткування у таких випадках:
a) якщо залишилися на території більше 183 днів, поспіль або з перервами, протягом будь-якого 12-місячного періоду, що починається або закінчується у відповідному році;
b) якщо період перебування менший, мати будинок у таких умовах, щоб було зрозуміло, що особа має намір підтримувати та займати його як звичайне місце проживання, у будь-який день періоду, згаданого у параграфі вище
Враховуючи те, що вони надають ІТ-послуги, тобто виконують висококваліфіковану діяльність, вони також можуть скористатися режимом оподаткування непостійних резидентів, якщо виконаються всі вимоги (будь ласка, дивіться прикладену коротку інформацію від податкових органів щодо цього режиму).
Що стосується соціального страхування, хоча самозайняті особи можуть підлягати португальському соціальному страхуванню (додаткова інформація додається), згідно з Угодою, укладеною між Португалією та Україною, самозайняті особи можуть бути тимчасово виключені з португальського соціального страхування, якщо вони підпадають під українське соціальне забезпечення, але для цього їм потрібно буде отримати в органах соціального захисту України форму UA/PT 1.
Які шанси, що відносини між самозайнятою особою (яка виконує функції незалежного підрядника) і юридичною особою, зареєстрованою в Україні, ЄС або поза ЄС, можуть бути визнані відносинами роботодавець-працівник з відповідними наслідками для працевлаштування?
У договорі про надання послуг має бути передбачено, що застосовним законодавством є українське (якщо компанія є українською), і тому це питання має вирішуватися відповідно до українського законодавства.
Якщо компанія не є українською, сторони повинні домовитися про застосовне законодавство, але ймовірність застосування португальського законодавства буде вищою, оскільки це буде юрисдикція, до якої незалежний підрядник матиме більш тісний зв’язок.
португальський Трудовий кодекс
Якщо португальське законодавство буде застосовуватися, португальський Трудовий кодекс передбачає презумпцію наявності трудових відносин у разі виконання деяких із наступних умов:
- Діяльність здійснюється в місці, яке належить бенефіціару або визначене бенефіціаром;
- Обладнання та робочі інструменти, що використовуються, належать бенефіціару діяльності;
- Постачальник дотримується часу початку та закінчення діяльності, визначеного бенефіціаром діяльності;
- Певна сума грошей сплачується через певні проміжки часу постачальнику як оплата за діяльність;
- Постачальник виконує керівну або керівну роль в організаційній структурі компанії.
Якщо компанія не може спростувати презумпцію трудових відносин, вона сплачує внески до португальського соціального страхування, не лише суму, яку сплачує роботодавець (23,75% від зарплати), а й суму, яку сплачує працівник, який повинен утримується роботодавцем (11% зарплати).
Крім того, компанія повинна буде дотримуватися португальських законів про працю, включаючи ті, що стосуються припинення трудового договору, згідно з якими (окрім припинення роботи чи скорочення через економічні, структурні чи ринкові причини) роботодавець може звільнити працівника лише у разі поважної причини та за умови застосування дисциплінарної процедури, згідно з якою працівник має право бути заслуханим щодо звинувачень, висунутих проти нього компанією.
Шенгенське правило 90/180
Особливий режим, затверджений для тимчасового захисту громадян України, про це мовчить. Тим не менше, враховуючи, що процедуру можна замовити онлайн, у тому числі з інших країн (за винятком неповнолітніх), громадяни України також можуть подати заяву на транспортування до Португалії (додаткову інформацію про транспортування можна знайти в розділі «Виїзд з України» на https://portugalforukraine. gov.pt/en/faqs- en/) і це не буде проблемою, оскільки вони ще не досягли 90 днів. Це також залежатиме від того, який документ був виданий, щоб дозволити їм в’їхати та перебувати в межах Шенгенської зони. У будь-якому випадку бажано, щоб вони подали заяву на отримання статусу тимчасового захисту до досягнення 90 днів перебування в межах Шенгенської зони.
Уточнюючі питання
Уточніть, будь ласка, скільки часу потрібно для проходження процесу отриманнч тимчасового захисту?
З моменту подачі заяви до видачі посвідки на проживання може пройти від 15 до 30 днів.
Ми розуміємо, що ані TЗ, ані притулок не призводять до постійного проживання. Підтвердьте, чи це правильно.
Правильно.
Якщо особа отримує TЗ, а потім подає заяву на надання притулку, враховуючи, що вона має право працювати з TЗ, чи зможе вона продовжувати працювати до прийняття рішення про надання притулку?
25 серпня Закон 18/2022 вніс зміни до імміграційного законодавства, включаючи Закон 27/2008 від 30 червня про надання притулку, і в результаті громадянину, який подав прохання про притулок, більше не потрібно чекати отримання тимчасового дозволу на проживання, щоб мати змогу працювати.
Стосовно нашого запитання про плюси та мінуси TЗ та притулку, здається, єдиний плюс полягає в тому, що вони отримують 5 років замість 2. Це правильно?
Так.