uk Ukrainian
uk Ukrainian en_GB English

Хорватія

Інформацію надала Марія Лалін з компанії Wolf Theiss

Тимчасовий захист для громадян України запроваджено в Хорватії у зв’язку з війною в Україні з метою полегшення захисту та в’їзду громадян України до Хорватії («Тимчасовий захист»). Метою Тимчасового захисту було уникнути формальностей і складності процедури, пов’язаної з отриманням захисту шляхом притулку («Притулок»), і надати громадянам України можливість отримати найбільш оперативний захист у зв'язку з поточною ситуацією.

Тимчасовий захист дозволяє проживати в Хорватії максимум до трьох років. Однак особа, яка перебуває під тимчасовим захистом, може одночасно подати заяву на отримання притулку.

Тимчасовий захист передбачає такі права:

  • проживання в Хорватії;
  • основні засоби для існування та проживання;
  • охорона здоров'я;
  • початкова та середня освіта;
  • робота (в тому числі самозайнятість);
  • возз'єднання сім'ї;
  • свобода віросповідання; і
  • інформація про права та обов'язки, передбачені Тимчасовим захистом.

Права притулку в Хорватії

притулок надає ті ж права, що й тимчасовий захист, на додаток до наступного:

  • ​безкоштовна правова допомога;
  • соціальне забезпечення;
  • вища освіта (наприклад, університетська освіта);
  • право власності на нерухоме майно на встановлених умовах;
  • допомога в інтеграції в суспільство (що включає зобов'язання відвідувати курси хорватської мови, історії та культури); та
  • отримання хорватського громадянства на умовах, встановлених законодавством Хорватії.

Cамозайнятість в Хорватії

Громадянин України під тимчасовим захистом має право працювати в Хорватії (включаючи самозайнятість) без необхідності отримання дозволу на проживання та роботу.

важливо розрізняти ситуацію, в якій самозайнятий український громадянин із зареєстрованим бізнесом в Україні («Незалежний підрядник») та тимчасовим захистом у Хорватії надає свої послуги хорватським компаніям,

  1. хорватським компаніям, а
  2. в якій такий Незалежний підрядник надає свої послуги компаніям, розташованим за межами Хорватії (тобто українським, іншим компаніям з країн, що не входять до ЄС та/або компаніям з країн ЄС).

У першому випадку незалежний підрядник із тимчасовим захистом у Хорватії зможе надавати свої послуги хорватським компаніям, лише зареєструвавши свою господарську діяльність у Хорватії. Це означає, що незалежний підрядник повинен зареєструвати в Хорватії свою самостійну діяльність або заснувати ремесло/компанію, через яку буде здійснюватися бізнес. Це також включає зобов'язання щодо сплати у Хорватії обов'язкових податків і внесків, пов'язаних з таким бізнесом.

Тимчасовий захист дозволяє незалежному підряднику працювати самостійно в ремеслі та / або компанії, зареєстрованій в Хорватії, без необхідності отримання дозволу на роботу чи проживання. Однак після закінчення терміну дії тимчасового захисту незалежний підрядник повинен буде отримати дозвіл на роботу та проживання для самостійної зайнятості у своєму ремеслі та/або компанії або врегулювати своє проживання в Хорватії на іншій правовій основі.

Ці ж правила застосовуються до незалежного підрядника, який отримав притулок у Хорватії.

У другому випадку незалежний підрядник із тимчасовим захистом у Хорватії зможе надавати свої послуги українським, іншим компаніям, що не входять до ЄС та ЄС (за винятком хорватських компаній), без необхідності реєструвати свою господарську діяльність у Хорватії. Після закінчення терміну тимчасового захисту такий незалежний підрядник повинен урегулювати своє проживання в Хорватії як "цифровий кочівник", що дозволяє незалежному підряднику продовжувати надавати послуги компаніям, розташованим за межами Хорватії, без необхідності реєструвати свій бізнес у Хорватії.

Ці ж правила застосовуються до незалежного підрядника, який отримав притулок у Хорватії.

Процес отримання тимчасового захисту в Хорватії

Temporary Protection may be granted to the following persons:

  • громадянам України та членам їх сімей, які станом на 24 лютого 2022 року проживали в Україні;
  • громадяам третіх країн та особам без громадянства, які на 24 лютого 2022 року мали в Україні міжнародний або прирівняний до нього державний захист, та членам їх сімей, які на 24 лютого 2022 року проживали в Україні;
  • громадянам третіх країн, які на 24 лютого 2022 року мали дійсне постійне місце проживання в Україні відповідно до законодавства України та не можуть повернутися до своєї країни на безпечних та постійних умовах;
  • переміщеним громадянам України та члени їхніх сімей, які з міркувань безпеки покинули Україну безпосередньо до 24 лютого 2022 року та не можуть повернутися в Україну через збройний конфлікт.

Для того, щоб отримати тимчасовий захист, незалежний підрядник (як тільки в'їхав у Хорватію) повинен подати прохання про тимчасовий захист до компетентного управління поліції або поліцейської дільниці.

Таке прохання також можна подати через онлайн-заяву (Croatia4Ukraine (mup.hr)). Через адзвичайність ситуації, процедура отримання Тимчасового захисту триває лише кілька днів. Як тільки прохання про тимчасовий захист буде схвалено, незалежний підрядник отримає Картку тимчасового захисту.

На підставі Картки тимчасового захисту незалежний підрядник зможе користуватися всіма правами, що надаються в рамках Тимчасового захисту, які детально описані в пункті 1 вище.

Постійне проживання в Хорватії

Для цілей проживання в Хорватії на постійній основі хорватське законодавство розрізняє терміни постійне проживання (Cro. stalni boravak) і довгострокове проживання (Cro. dugotrajno boravište). Постійне проживання в Хорватії в основному передбачається для хорватських емігрантів та/або членів сімей хорватських громадян.

З іншого боку, дозвіл на довгострокове проживання може бути надано громадянам третіх країн, які мають тимчасове проживання, притулок або додатковий захист у Хорватії протягом безперервного періоду п’яти років на дату подання заяви на отримання дозволу на довгострокове проживання. Вважається, що громадянин третьої країни безперервно проживає в Хорватії протягом п'яти років, навіть якщо протягом відповідного періоду залишав країну один раз до шести місяців або кілька разів до десяти місяців.

Час, проведений у Хорватії під притулком, зараховується для отримання дозволу на довгострокове проживання в Хорватії, тоді як час, проведений у Хорватії під тимчасовим захистом, не зараховується для отримання дозволу на довгострокове проживання в Хорватії.

Отже, Незалежний підрядник, який має притулок у Хорватії безперервно протягом п'яти років, може отримати право на довгострокове проживання в Хорватії.

Documents needed for long-term residence

До заяви про дозвіл на довгострокове проживання необхідно додати такі документи:

  • дійсний проїзний документ (за винятком осіб, які перебувають під притулком або додатковим захистом);
  • докази наявності засобів до існування;
  • медичне страхування; і
  • сертифікат про складений іспит щодо знання хорватської мови та латинського алфавіту.

Враховуючи вищесказане, Тимчасовий захист не дає можливості подати заяву на довгострокове проживання, а лише на притулок. Однак незалежний підрядник під тимчасовим захистом може одночасно також подати заяву на отримання притулку (тобто статусу біженця). Окрім отримання притулку, дозвіл на довгострокове проживання можна отримати, маючи тимчасове проживання в Хорватії протягом безперервного п’ятирічного періоду.

Постійне проживання в Хорватії - Самозайнятості

Після закінчення терміну дії тимчасового захисту Незалежний підрядник, який надає свої послуги хорватським компаніям, повинен урегулювати своє тимчасове проживання в Хорватії таким чином:

The Independent Contractor who is self-employed in its craft / company incorporated in Croatia should, once the Temporary Protection expires, obtain the Residence and Work Permit.

In general, the possibility of employment of a third-country citizens in Croatia depends on the actual needs of the Croatian labour market, which are verified through a labour market test performed by the Croatian Employment Service. It means that the third-country nationals can only be employed if no unemployed Croatian nationals meet the employment criteria set by the employer. However, the Croatian law provides exemptions from conducting the relevant market test for certain types of employees including those who will be self-employed in the: (i) company in which they hold at least 51% of the share capital; or (ii) craft in which they have the ownership part of minimum 51%. That means that the Independent Contractor shall be granted with the Residence and Work Permit for the self-employment in the craft / company without conducting the labour market test provided that the following conditions are met:

  • у реєстрацію компанії та/або малого бізнесу було інвестовано мінімум 200 000 кун (приблизно 27 000 євро);
  • щонайменше троє громадян Хорватії були працевлаштовані на невизначений термін і повний робочий день у відповідному малому бізнесі / компанії з валовою зарплатою (до вирахування податків) в розмірі принаймні середньої валової зарплати в Хорватії за попередній рік згідно з офіційно опублікованими даними Хорватського бюро статистика; і
  • заробітна плата для Незалежного підрядника, який працюватиме як самозайнятий в компанії, має складати мінімум півтори середньомісячної валової зарплати в Хорватії згідно з офіційно опублікованими даними Хорватського бюро статистики, тоді як Незалежний підрядник, який буде самозайнятий у малому бізнесі, повинен довести, що його дохід становить не менше півтори середньої місячної чистої заробітної плати в Хорватії згідно з офіційно опублікованими даними Хорватського бюро статистики.

​The procedure for processing the application and issuing the Residence and Work Permit usually takes up to one month. However, depending on the authority’s willingness to facilitate the process, the duration of the procedure may vary. Residence and Work Permit is issued for a maximum one-year term, after which it can be extended if re-applied.

Незалежний підрядник, який не є самозайнятим у своєму малому бізнесі / компанії, повинен після закінчення терміну тимчасового захисту врегулювати своє тимчасове проживання в Хорватії на іншій правовій основі. Хорватський закон передбачає, що тимчасове проживання на період максимум два роки може бути схвалено Незалежному підряднику, який: (i) зареєстрував свою компанію / малий бізнес в Хорватії; та (ii) надав докази своєї вищої освіти. Процедура розгляду заяви та видачі відповідного дозволу на проживання зазвичай займає до одного місяця.

Як описано в пункті 1 вище, незалежний підрядник, який надає свої послуги компаніям, розташованим за межами Хорватії, повинен після закінчення терміну тимчасового захисту врегулювати своє проживання як "цифровий кочівник". Таким чином, Незалежний підрядник може законно проживати в Хорватії та надавати свої послуги без реєстрації свого бізнесу в Хорватії.

Між іншим, українським громадянам віза не потрібна для легального проживання в Хорватії за умови, що вони мають дійсні біометричні паспорти (на період закінчення терміну тимчасового захисту).

​Які шанси, що відносини між самозайнятою особою (яка виконує функції незалежного підрядника) і юридичною особою, зареєстрованою в Україні, ЄС або поза ЄС, можуть бути визнані відносинами роботодавець-працівник з відповідними наслідками для працевлаштування?

З точки зору хорватського трудового права, значення має зміст фактичного контракту, а не його назва. Особа вважається працівником, якщо існують важливі елементи трудових відносин, такі як (i) підпорядкованість (несамостійна робота), (ii) право роботодавця на керівництво, (iii) особисте виконання робочих завдань, ( iv) щомісячна виплата компенсації (заробітної плати) тощо. Немає незаперечних індивідуальних факторів, і юридичні та фактичні відносини між сторонами оцінюються в їх сукупності. У спірних ситуаціях суд, як правило, приймає рішення на користь трудових відносин.

Ризик зміни класифікації можна зменшити, якщо гарантувати, що контракт на надання послуг, укладений Незалежним підрядником, загалом має такі характеристики:

  • відсутність посилань на трудові відносини;
  • відсутність субординації, характерної для трудових відносин (наприклад, робочий час, робота за зарплату, право нагляду роботодавця, щорічна відпустка, робота в приміщеннях роботодавця, робота з обладнанням / активами роботодавця, участь у програмах навчання або навчання, організованих роботодавцем, тощо);
  • фіксований термін виконання послуг або укладання договору про надання послуг для виконання конкретного проекту / роботи;
  • гнучкість виконавця у визначенні часу, місця та методів виконання послуг;
  • чіткі положення контракту щодо застосовності договірного права до всіх питань, не визначених контрактом (та чітке виключення застосовності трудового права);
  • винагорода структурована таким чином, що її розмір залежить від виконаної роботи / результату, або виплачується після завершення проекту;
  • регулярна сплата податків, пов'язаних з оплатою праці, щоб не викликати підозри у податкових органів тощо.

​​
Якщо Незалежний підрядник вважається працевлаштованим працівником по найму, він може вимагати визнання трудових відносин, а також будь-яких прав, пов’язаних із зайнятістю (наприклад, щорічна оплачувана відпустка, оплачувана відпустка у зв’язку з хворобою, звільнення лише на підставі закону заздалегідь визначені підстави тощо).

Шенгенське правило 90/180

Так, Шенгенське правило 90/180 дійсно поширюється на тих осіб, які переїхали до країн ЄС через війну в Україні. Після в’їзду до Хорватії громадяни України (як громадяни третіх країн) мають право перебувати в Хорватії протягом 90 днів у межах 180-денного періоду, незалежно від днів, проведених в інших країнах Шенгенської угоди, і без необхідності подавати заяву про тимчасовий захист. Однак для того, щоб Шенгенське правило 90/180 не поширювалося на громадян України, вони повинні подати заяву на тимчасовий захист, який дає їм змогу користуватися правами, описаними в пункті 1 вище.

Уточнюючі питання

Скільки часу триває процес надання притулку?

Відповідно до хорватського законодавства, немає встановленого терміну, протягом якого влада повинна прийняти рішення про надання притулку. Відповідне Міністерство нам усно повідомило, що процес надання притулку може тривати від п’яти місяців до трьох років.

Якщо особа отримує TЗ, а потім подає заяву на надання притулку, враховуючи, що вона має право працювати з TЗ, чи зможе вона продовжувати працювати до прийняття рішення про надання притулку?

Правильно. Особа, якій надано тимчасовий захист, може працювати в Хорватії (без зобов’язання отримувати будь-який додатковий дозвіл на роботу), незважаючи на те, що тим часом вона також подала заяву про надання притулку.