Іспанія

Процедура тимчасового захисту порівняно з процедурою надання притулку

Іспанія випустила два нормативні акти, які застосовують і розширюють спеціальний режим захисту Директиви 2001/55/ЄС та Імплементаційного рішення (ЄС) 2022/382. Йдеться про наказ 169/2022 від 9 березня та наказ 170/2022 від тієї ж дати.

Це набагато простіша і швидша процедура, ніж заява про надання притулку. По суті, її можна коротко сформолювали таким чином:

Процедуру може розпочати:

(1) Громадяни України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року.

(2) (Особи без громадянства та громадяни третіх країн, крім України, які користувалися міжнародним захистом або еквівалентним національним захистом в Україні до 24 лютого 2022 року.

(3) Громадяни України, які легально перебували в Іспанії до 24 лютого 2022 року, які внаслідок збройних конфлікту, не можуть повернутися в Україну.

(4) Громадяни третіх країн або особи без громадянства, які на законних підставах проживають в Україні відповідно до законодавства України, які не можуть повернутися до своєї країни чи регіону.

(5) Громадяни України, які нелегально проживали в Іспанії до 24 лютого 2022 року, які внаслідок збройних конфлікту, не можуть повернутися в Україну.

(6) Члени сімей осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 3 і 4.

Заява подається в певних поліцейських дільницях і може бути офіційно оформлена, як тільки зацікавлена сторона в’їде в Іспанію. Єдина вимога – довести, що заявник належить до однієї із зазначених вище груп.

Під час подачі заяви заявнику присвоюється ідентифікаційний номер (NIE), він отримує дозвіл на тимчасове проживання та має право на встановлені законом пільги (навчання в школах для неповнолітніх,
охорона здоров’я тощо).

Постанова виноситься протягом 24 годин. Надання тимчасового дозволу передбачає дозвіл на проживання та роботу, що включає працевлаштування та самозайнятість.

​The permit will have a 1-year duration. It will be automatically renewed for another year unless the relevant authority determines that it is not necessary pursuant to the situation in the Ukraine at that moment. Afterwards, the authorities, again depending on the social, political and military context in the Ukraine, can allow for an additional 1-year renewal.

Тому, якщо заявник належить до будь-якої групи, яка користується тимчасовим захистом, немає сенсу вдаватися до загального режиму притулку (довший, важчий для отримання та без негайного дозволу на роботу).

Порівняно з попереднім режимом, заява про надання притулку дає заявнику лише право на певну державну допомогу, і розгляд може тривати шість місяців. Немає автоматичного надання (заявки розглядаються в кожному окремому випадку) і немає дозволу на роботу, поки його не буде надано.

Можливість легального здійснення діяльності в Іспанії без реєстрації в державних органах влади

Режим захисту базується на простоті та швидкості отримання дозволів на проживання та роботу в Іспанії. Після отримання вимоги такі ж, як і для будь-якого іншого громадянина.

Тому вони повинні зареєструватися в податкових органах та органах соціального захисту, якщо вони хочуть надавати послуги як незалежні підрядники.

Для українців у цьому питанні немає ніяких особливостей. Тому на той час вони матимуть доступ до постійного місця проживання, якщо відповідатимуть наступним вимогам:

• Не перебувати нелегально в Іспанії,
• Не мати судимості в Іспанії та в країнах попереднього проживання за злочини, існуючі в іспанській системі.
• Не мати заборони на в’їзд до Іспанії або бути занесеним до списку неприйнятних.
• Проживати на території Іспанії протягом п’яти років. Вони також можуть мати доступ до постійного місця проживання у своєму статусі біженця.

Чи зараховується час тимчасового захисту для отримання постійного місця проживання?

Час тимчасового захисту зараховується до отримання постійного місця проживання.

Чи можна подати заяву про надання притулку після періоду тимчасового захисту?

Поки діє спеціальний захист для українців, немає сенсу вдаватися до загальної процедури надання притулку. Якщо термін дії спеціального захисту закінчиться, українці зможуть отримати доступ до загального режиму притулку, якщо вимоги будуть виконані.

​Які шанси, що відносини між самозайнятою особою (яка виконує функції незалежного підрядника) і юридичною особою, зареєстрованою в Україні, ЄС або поза ЄС, можуть бути визнані відносинами роботодавець-працівник з відповідними наслідками для працевлаштування?

Ці відносини можуть бути класифіковані як трудові відносини іспанськими судами або трудовою інспекцією, якщо вони відповідають характеристикам трудових відносин згідно з іспанським законодавством. Це слід аналізувати в кожному конкретному випадку.

Ризик існує незалежно від того, зареєстрований роботодавець в Україні, ЄС чи не в ЄС. Однак, якщо роботодавець не зареєстрований в Іспанії, ризик матеріалізується з меншою ймовірністю. Зазвичай цей ризик матеріалізується, коли відносини з незалежним підрядником припиняються, і вони подають позов про звільнення або у випадку нещасного випадку чи травми.

Наслідки з точки зору зайнятості будуть такими:

• У разі розірвання роботодавцем самозайнята особа матиме право на вихідну допомогу за несправедливе звільнення в розмірі 33 днів заробітної плати за рік служби.
• Роботодавець несе відповідальність за сплату внесків на соціальне страхування, які належали б, якби особа вважалася найманим працівником (з 4-річним терміном давності) + надбавка 20%. Це може становити максимум приблизно 70 000 євро
• Санкція від 3 750 до 12 000 євро за нереєстрацію незалежного підрядника як працівника в соціальній службі.
• Санкція в розмірі від 100% до 150% несплачених внесків на соціальне страхування. Це може становити максимум 90 000 євро.
• У разі працевлаштування понад чотири роки компанія також може нести часткову відповідальність за соціальні виплати (безробіття, лікарняний, пенсія по вислугі років або інвалідність), на які має право працівник.

Шенгенське правило 90/180

Іспанія не має спеціальних правил з цього питання, тому необхідно дотримуватися положень Імплементаційного рішення Ради (ЄС) 2022/382: відсутність візи та можливість подорожувати до 90 днів протягом 180-денного періоду у межах ЄС + права, що випливають з тимчасового захисту лише в державі - члені ЄС, яка видала дозвіл на проживання, що не виключає можливість його отримання в іншій державі. Таким чином, якщо буде надано міжнародний захист в Іспанії, це дасть право на проживання та роботу лише в Іспанії (а не в іншій країні ЄС).